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平川县为了加快发展，决定设立月海镇。李秋萍与郑德诚两名能力及个性突出的干部，秉着人民城市人民建的理念，借助改革开放政策和中央一号文件找到了改革的办法，带领成千上万的农民，在没用国家一分钱的情况下，以集资、合伙的创举，在滩涂之上建起一座现代化的城市。这是
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